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2018年海东年鉴

阅读次数:0 发布者:admin 发布日期:2018-11-23 14:29

人力资源和社会保障

 

[概述]2017年,在市委、市政府的正确领导及省人社厅的大力支持下,市人社部门全面贯彻党的十九大和省第十三次党代会精神,紧紧围绕市委市政府重大决策部署,突出“民生为本、服务至上”的工作主线和打造民生改善“升级版”的总体要求,充分发挥人社部门服务发展、保障民生的优势和作用以及“放管服”改革工作要求,全市培训就业、社会保险、人事人才、劳动关系、能力建设等工作有序快速推进,谱写出人社事业改革发展新篇章。2018年,全市人社工作呈现蓬勃向上,稳步发展态势。

[就业培训]全市城镇新增就业9701人;就业困难人员实现就业538人;城镇失业人员再就业4891人;城镇登记失业率为3.1%;向省内外转移输出农村劳动力54.9万人(次);城乡劳动力技能培训22627人;应届高校毕业生实现就业5752名,总体就业率达89.9%。精准扶贫贫困家庭转移就业12545人次;建立拉面品牌示范店100家。全年共为被安置的3576名下岗失业人员支付社保补贴1961.2万元;为7969名参加职业技能培训人员支付培训补贴205.4万元;为公益性岗位安置的2965名就业困难人员支付岗位补贴2373.2万元,为359人落实税收减免政策,减免各项税费1252万元,为233人落实首次创业补贴45.6万元,为1163人兑现创业一次性奖励303.1万元。2017年全市共计发放创业担保贷款924笔,累计发放金额1.54亿元。创业担保贷款助推创办各类经济实体及扩大经营规模等924户,带动就业3469人。为从事拉面经济人员发放担保贷款3730万元,扶持创办拉面店153家,带动就业765人。按照“好中选优、优中选精”的原则,青海生福农牧科技集团有限公司等5家企业入选全国、全省就业扶贫基地。协调相关部门,加大综合公共实训基地和创业孵化基地建设,加强各项基础建设,落实扶持政策。全面贯彻落实省政府《关于进一步推进青海拉面经济发展促进就业创业的实施意见》制定出台了落实政策的实施细则和配套政策措施,已初步拟定了“两个办法、六个工作方案”,搭建融资服务平台,为拉面经济发展提供资金支持。2017年向省人社厅争取拉面扶持资金2000万元,专项用于扶持拉面经济扩面升级。同时,按照省政府和市委、市政府工作部署,大力推广拉面经济“带薪在岗实训+创业”新模式。12月中旬,市委书记鸟成云带队赴12个重点城市开展“十九大精神进拉面店”活动,赢得了拉面从业人员和当地党委政府高度赞扬,引发社会各界热烈反响。2017年全市在外开办经营的拉面店已达2.63万家,从业人员16.9万人,拉面经济经营性收入148.51亿元,实现利润50.54亿元,从业人员工资性收入41.2亿元。通过“带薪在岗实训+创业”模式,带动4054人从事拉面经济,扶持建档立卡贫困户开办拉面店200家。南疆劳务成为就业增收和扶贫新渠道。认真贯彻落实党中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的战略部署和东西部扶贫协作座谈会精神,积极探索就业扶贫新路径,发挥我市与新疆、江苏多年来组织开展劳务输出、且有良好劳务合作基础的优势,加强与新疆阿拉尔市、昌吉市生产建设兵团、无锡市用工企业联系,开展劳务对接洽谈,全面推进劳务输出稳定就业帮扶工作,开辟了就业扶贫新途径,达到了输出一人,带动一家,脱贫一户的目的。2017年全市共有371户1032人(其中贫困户69户203人)在新疆落户安家或务工增收,其中民和县305户813人(贫困户42户110人),互助县66户219人(贫困户27户93人)。第一批务工人员已抵达新疆阿拉尔市,务工人员生活稳定。下一步,民和县计划输送人员1300户5000人。

[社会保险]  社会保障水平显著提升。依托“金保工程”信息平台实现了社会保险“五大险种”及就失业登记等业务上线运行的目标,建成省、市、县(区)、乡(镇)五级金保网络,金保工程网络已覆盖2区4县和35个业务经办机构、42个社区工作站、97个乡镇经办机构和18个村卫生室。与640家定点医院和定点药店、120个县(乡)社保经办机构、5家合作银行351个营业网点网络互联互通。启动全市1602家村级卫生室联网刷卡前期工作。跨省异地就医工作有序开展,现已完成与全国31个省市10858家定点医疗机构实现联网即时结算。通过系统直接出院结算的患者126人次,总费用达209.86万元,报销支付141.75万元。对全市13.9万条未参保人员信息的实地入户调查,通过信息核实比对、数据集中和动态更新,完成12.7万条数据的入户调查。并按照“应保尽保”的目标,将扶贫开发等相关部门确定的12.66万人建档立卡精准扶贫对象全部纳入基本医疗保险参保范围,实时跟踪掌握扶贫对象的医保、养老等各项社会保险待遇情况,确保基本医疗保险、大病保险政策惠及所有精准扶贫对象。从社会保险征缴、待遇支付稽核、资格认证检查、社会保险内部控制管理等方面对全市社保经办机构稽核与内控工作进行检查。另外,市、县(区)两级社保经办机构对全市范围内所有“两定点机构”,重点对非公立定点医疗机构进行了检查,共检查“两定机构”242家,针对检查中发现的违规问题作出了严肃处理。工伤保险实现全覆盖。为助力全市脱贫攻坚工作,特别是切实保障1200名身处一线的驻村“第一书记”和乡镇精准扶贫工作人员因工作遭受事故伤害或患职业病的权益,经市政府同意印发了《关于将全市公务员和参公管理人员纳入工伤保险统筹范围的通知》,已于2017年8月1日起执行。从法律层面和制度的形式,切实保障7800名因工作受到意外伤害的公务员和参公管理人员的工伤权益,实现了全市所有干部职工工伤保险全覆盖。

[人事人才]  机关事业单位招录再创新高。组织开展了4个批次考录工作,其中公开考录主任科员以下及公安机关(含森林公安)职位公务员44名、公开招聘事业单位工作人员584名、公开招聘中小学教师和医护人员321名(中小学教师199名、医护人员122名)、招聘2017年政府雇员99名,考录人才共计达1087名,已于12月初全部上岗工作。首次面向县(区)户籍定向招聘。在面向社会公开招聘584名事业单位工作人员时,首次将163个岗位面向本县(区)户籍定向招聘,将各县(区)乡镇事业单位报考年龄放宽至40周岁,化隆、循化县直事业单位报考年龄放宽至40周岁,对放宽年龄条件和面向本县(区)户籍定向招聘的人员制定最低基层服务满5年的规定。稳步推进事业单位职称制度改革。积极推进中小学教师职称制度改革,出台《金沙娱樂城深化中小学教师职称制度改革工作实施方案》。2017年,我市3名教师评定为正高级职称,997名教师评定为副高级职称。同时,不断完善基层卫生专技人员职称评定和岗位管理,提高基层卫生单位专业技术岗位高级、中级设置比例和高级岗位中的正高级比例,建立乡镇卫生院专业技术高级岗位由各县(区)统筹管理使用的动态管理机制,引导人才向艰苦边远地区和工作薄弱地区流动。全市公务员培训5062人;专业技术人员继续教育17147人;事业单位工作人员聘用合同签订数28911人。

[劳动关系]  健全充实工作机制。报请市政府成立和调整充实金沙娱樂城劳动人事争议仲裁委员会、清理拖欠农民工工资领导小组等组织机构,与司法局联合成立了金沙娱樂城劳动人事争议人民调解委员会,定期召开会议,通报工作情况,协同处理劳动保障违法案件。适时开展专项整治。结合用工特点,有针对性地部署开展专项整治活动,严厉打击劳动保障违法行为。加强劳动执法检查。坚持把日常巡查与违法案件查处相结合,深入使用劳动者较多的加工制造、建筑施工、餐饮服务及其它中小型劳动密集企业,积极开展以劳动用工备案、农民工工资清欠、人力资源市场清理整顿、劳动合同签订、童工未成年用工检查、失业保险专项检查等为重点的检查活动,及时发现和处理突出问题,纠正损害干部群众切身利益的不正之风,切实维护了劳动者合法权益。今年以来,全市劳动保障监察部门共监察各类用人单位762户(次),涉及劳动者3.54万人,督促127户用人单位办理社会保险登记、申报、补缴社会保险费180.6万元,涉及劳动者6058人;受理工程建设领域拖欠农民工投诉案件236件,涉及金额6409.2万元,涉及农民工6053人;清欠农民工工资231件,涉及金额6303.47万元,涉及农民工5888人,清欠率98.35%。完成伤残等级鉴定173件、工伤认定468起、劳动能力鉴定152人。继续在全市执行工程领域缴纳农民工工资保证金制度,制定《金沙娱樂城建设领域农民工工资保证金缴纳管理办法》报请市政府批准。2017年全市累计缴纳农民工工资保证金1.55亿元,累计返还农民工工资保证金4250.31万元,累计用于支付农民工工资260万元。结合处理全市20件农民工欠薪存量案件,在全市范围内集中曝光一批拖欠劳动报酬典型案例,现已将青海恒建投资管理有限公司、安徽华瓴建工集团等6家单位,因拖欠劳动报酬上报省人社厅进行了社会公布;通过省住建厅将陕西宝陵建筑安装集团有限公司、湖南凯乐建设工程有限公司、青海仁达建筑工程劳务有限公司等7家企业纳入失信黑名单。因恶意欠薪而移交司法机关8件,涉及金额1381.29万元,涉及人数508人。

[行业扶贫]  多渠道促进贫困劳动力转移就业。依托新疆“金秋拾棉”、海西“枸杞采摘”、民和县“南疆劳务”等劳务品牌优势,加快推进精准扶贫贫困家庭劳动力转移就业。2017年全市共向省内外转移输出精准扶贫贫困劳动力1.25万人(次)。多工种开展贫困劳动力技能培训。市、县(区)人社部门瞄准全市贫困劳动力就业市场,集中力量开展精准扶贫劳动力技能培训。组织建档立卡贫困劳动力参加烹饪、拉面+创业、挖掘机、装载机、手工制作等工种培训4170人。多领域开发精准扶贫公益性岗位。按照“面向贫困户、公开招聘、择优聘用”的原则,共开发贫困村公路养护、农村保洁、生态管护等扶贫公益性岗位278个,累计开发贫困村公益性岗位645个。公益性岗位人员工资标准均按照不低于青海省最低工资标准1500元执行,并由财政全额报销公益性岗位人员的新农合和新农保参保金。